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                                        推進工程建設項目審批制度改革明確時間表


                                             2018年底前完成一批部門規章、規范性文件和標準規范修訂工作,精簡取消部分審批前置條件,進一步壓減工程建設項目審批時限;2019年在全國開展全流程、全覆蓋的工程建設項目審批制度改革……國務院辦公廳日前印發《關于聚焦企業關切 進一步推動優化營商環境政策落實的通知》,設定了工程建設項目審批制度改革的時間表,并明確由住房城鄉建設部牽頭推進。
                                          國辦通知指出,黨中央、國務院高度重視深化“放管服”改革、優化營商環境工作,近年來部署出臺了一系列有針對性的政策措施,優化營商環境工作取得積極成效。但同時我國營商環境仍存在一些短板和突出問題,企業負擔仍需降低,小微企業融資難融資貴仍待緩解,投資和貿易便利化水平仍有待進一步提升,審批難審批慢依然存在,一些地方監管執法存在“一刀切”現象,產權保護仍需加強,部分政策制定不科學、落實不到位等。目前亟需以市場主體期待和需求為導向,圍繞破解企業投資生產經營中的“堵點”、“痛點”,加快打造市場化、法治化、國際化營商環境,增強企業發展信心和競爭力。為此,經國務院同意,提出進一步推動優化營商環境政策落實的有關內容。
                                          在“堅決破除各種不合理門檻和限制,營造公平競爭市場環境”的內容中,要求有關部門和地方按職責分工盡快在民航、鐵路、公路、油氣、電信等領域,落實一批高質量的項目吸引社會資本參與;組織開展招投標領域專項整治,消除在招投標過程中對不同所有制企業設置的各類不合理限制和壁壘,嚴格落實《必須招標的工程項目規定》,賦予社會投資的房屋建筑工程建設單位發包自主權。
                                          在“推動外商投資和貿易便利化,提高對外開放水平”的內容中,要求發展改革委會同有關部門積極推進重大外資項目建設,將符合條件的外資項目納入重大建設項目范圍,或依申請按程序加快調整列入相關產業規劃,給予用地、用海審批等支持,加快環評審批進度,推動項目盡快落地。
                                          在“持續提升審批服務質量,提高辦事效率”內容中,要求住房城鄉建設部牽頭推進工程建設項目審批制度改革,會同發展改革委、人力資源社會保障部、應急部等有關部門,在2018年底前完成《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》、《建設工程消防監督管理規定》、《關于進一步做好建筑業工傷保險工作的意見》等部門規章、規范性文件和標準規范修訂工作,精簡取消部分審批前置條件,推動將消防設計審核、人防設計審查等納入施工圖聯審,進一步壓減工程建設項目審批時限;同時,再提出一批優化精簡工程建設項目審批相關法律法規和政策文件的修改建議。2019年在全國開展全流程、全覆蓋的工程建設項目審批制度改革,指導地方統一審批流程,通過精簡審批事項和條件、下放審批權限、合并審批事項、調整審批時序、轉變管理方式、推行告知承諾制等措施,完善審批體系,努力實現“一張藍圖”統籌項目實施、“一個系統”實施統一管理、“一個窗口”提供綜合服務、“一張表單”整合申報材料、“一套機制”規范審批運行。有條件的地方可探索試行新批工業用地“標準地”制度,用地企業可直接開工建設,不再需要各類審批,建成投產后,有關部門按照既定標準與法定條件驗收。
                                          此外,還有“進一步減輕企業稅費負擔,降低企業生產經營成本” 、“大力保護產權,為創業創新營造良好環境”、“加強和規范事中事后監管,維護良好市場秩序”、“強化組織領導,進一步明確工作責任”等內容。
                                          國辦通知最后特別指出,凡是與上述政策要求不符的文件,要及時進行修訂,防止出現惠企政策被原有規定堵住、卡殼等現象。

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